笔记-进度控制-7.2 进度控制的目标与范围

7.2 进度控制的目标与范围

7.2.1 进度控制的意义

作为信息系统工程的主要控制手段之一，进度控制包括以下重要意义。

1. 有利于尽快发挥投资效益

进度控制在一定程度上提供了项目按预定时间交付使用的保证。比如，一个ERP或SCM项目按计划投入使用，可以使企业尽早提高运营效率与效果，增加社会效益，为国家增加利税收入；反之，如果进度失控和拖延工期，不仅是投资的失控和时间的浪费，甚至会给国民经济带来不良后果。

2. 有利于维持良好的管理秩序

信息系统工程建设，具有投入大、消耗多、涉及组织结构创新、关联环节多等特点，项目建设既需要资金、人力、物资的保证，也影响到众多部门的正常运转。如果投资项目进度失控，将不可避免地危害到建设单位的管理秩序。

3. 有利于提高企业经济效益

对企业而言，进度控制的顺利实现，就意味着企业得以均衡的、连续的从事建设合同得以按期完成，资金能够正常周转。既为国家创造财富，又为企业增添利润，从而使企业走向良性的运行循环，有利于企业增强竞争力。此外，进度控制是企业管理工作的综合体现，进度控制的过程也是企业降低成本、提高经济效益的过程，更是企业信誉和自我价值的重要体现。

4. 有利于降低信息系统工程项目的投资风险

由于信息技术发展迅速，信息化产品更新换代快，使基于信息技术的信息系统工程不断地增加新的信息、新的内容，用户需求也容易随着形势发展而发生急速变化，甚至有许多要求超过了新技术的发展，信息系统工程项目的不可预见成分高，风险程度大。如果没有良好的进度控制，随着工程时间的延长，信息系统工程的风险越大，诸如政府法律规章等的变化带来的风险、建设资金不到位风险、工程发生变更带来的风险以及一些不可预见的风险等。良好的进度控制可以有效地降低项目的风险：避免或减少损失，保护各方利益。

7.2.2 进度控制的目标

实施信息系统工程监理，做好进度控制工作，应当明确进度控制的目标。监理单位作为信息系统项目管理服务的主体，它所进行的进度控制是为了最终实现工程项目按计划的时间投入使用。

因此，信息系统工程项目进度控制的总目标是，通过各种有效措施保障工程项目在计划规定的时间内完成，即信息系统达到竣工验收、试运行及投入使用的计划时间。项目进度控制总目标应当进行分解，可按单项工程分解为交工分目标；可按专业或工程阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标。

但是应该注意的是，具体到某个信息系统工程监理单位，其进度控制目标必须根据建设单位的委托要求做出。根据监理合同，可以是全过程监理，也可以是阶段性监理，还可以是某个子项目的监理。因此，具体到某个项目或某个监理单位，进度控制目标应该在信息系统工程监理合同中规定。

7.2.3 进度控制的范围

信息系统工程的进度需要进行多方面的控制，从大的方面讲是一个二维的控制过程：从纵向来说包含了工程建设的各个阶段；从横向来说涉及工程建设的各个组成部分。进度控制包括以下主要范围。

1. 对工程建设全过程的控制

由于信息系统工程监理进度控制的目标是项目在计划的时间内投入使用，那么进度控制就不仅包括施工阶段，还要包括工程建设准备阶段、工程设计阶段、系统试运行及项目验收阶段。它的时间范围应该涵盖工程建设的全过程。

2. 对分项目、分系统的控制

由于信息系统工程是由多个子项目组成的，因此进度控制必须实现全方位的，既包括主要工程也包括分部、分项工程，即对组成项目的各个子项目的进度进行控制管理，包括综合布线、设备采购、软件开发、硬件安装等。

7.2.4 影响进度控制的因素

信息系统工程的进度受多方面因素的影响，主要包括以下因素。

1. 工程质量的影响

质量与进度存在相互制约的关系。可以说，工程质量是进度的最大影响因素。质量指标的不明确、质量的变更、严格的质量要求以及不切实际的质量目标，都将对工程进度产生大的影响。

2. 设计变更的影响

设计出现变更是难免的，可能是因为原设计有问题，也可能是建设单位提出了新的要求，设计的变更通常会引发质量、投资的变化，增加工程建设的难度，因而影响进度计划。监理工程师应加强设计变更对进度、质量、成本的风险管理，严格控制随意变更。

3. 资源投入的影响

人力、部件和设备不能按时、按质、按量供应。原因大多是时间可能拖后，或是质量不能符合标准要求。

4. 资金的影响

对承建单位来说，资金的影响主要来自建设单位。或是由于不能及时给足预付款，或是由于拖欠阶段性工程款，都会影响承建单位资金的周转，进而殃及进度。解决的办法，一是进度计划安排与资金供应状况进行平衡；二是想办法及时收取工程进度款；三是对占用资金的各要素进行计划管理。进度目标的确定要根据建设单位资金提供能力及资金到位情况确定，以免因资金供应不足而拖延进度，发生工期延误索赔。

5. 相关单位的影响

与建设项目进度有关的单位较多，包括项目建设单位、设计实施单位、设备供应单位、资金供应单位、监理单位、监督管理信息系统工程建设的政府部门等等。与工程建设相关的单位及单位之间的协同配合都可能对项目的进度带来直接和间接的影响。如组织协调困难，各承担单位不能协作同步工作。

6. 可见的或不可见的各种风险因素的影响

风险因素包括政治上的，如罢工、拒付债务、制裁等；经济上的，如延迟付款、通货膨胀、分包商违约等：技术上的，如软件开发过程或软件系统、硬件设备的调试、配置过程遭遇技术难题，工程测试、试验失败、标准变化等等。监理单位要加强风险管理，对发生的风险事件给予恰当处理，有控制风险、减少风险损失及其对进度产生的影响的措施。

7. 承建单位管理水平的影响

施工现场的情况千变万化，若承建单位的施工方案不恰当、计划不周详、管理不完善、解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。应及时总结分析教训，及时改进，并通过接受监理改进工作。