笔记-监理项目的组织和规划-5.1监理项目部的组成

5.1监理项目部的组成

5.1.1监理项目部的组织结构

组织有着两种不同的定义，一种是一般意义上的组织，泛指各种各样的社会团体、企事业单位，它是人们进行合作活动的必要条件。一种是管理学上的组织(也是我们要用到的组织的概念)，是指按照一定的目标和程序组成的权责结构。这个概念中，包含着以下几点含义。

1.组织有一个共同的目标

监理项目部是监理单位为了履行委托监理合同而组建的组织机构。对于监理项目部来说，其目标就是：高质量、高效率地完成好监理委托合同中规定的监理单位所应该完成的监理任务。

2.组织是实现目标的工具

组织既有一个共同的目标，又是实现目标的工具。组织目标能否实现，很大程度上决定于组织内部各个要素之间的协调和配合程度，其中，很重要的一个方面就是要看组织结构是否合理有效。

3.组织包括不同层次的分工协作

组织要实现目标，获得效率，必须进行分工，明确每一个层次、每一个部门、每一个人的职责，同时又需要协作，把组织上下左右联系起来，形成一个有机的整体。系统学派的代表性人物巴纳德(Chester I. Barnard)认为，一切组织都是一个协作系统。社会各级组织都是由相互协作的个人组成的系统。

4.组织的职能

组织职能是指，为了实现组织的共同目标而确定组织内各个要素及其相互关系的一系列活动的总称。简单地讲，组织职能就是设计一个组织结构并使之运转。组织职能包括以下基本内容：

(1)按照组织目标和实施计划，建立合理的组织机构，包括各个管理层次和职能部门的建立;
(2)按照业务性质进行分工，确定各个部门的职责范围:
(3)按照所负责任给予各个部门、各管理人员相应的权利;
(4)明确各部门之间、上下级之间的领导和协作关系，建立通畅的信息沟通渠道;
(5)配备和使用适合工作要求的人员。

监理项目部的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、监理单位式等因素确定。监理项目部的组织机构应该精简灵活，运转高效。监理项目实行总监理工程师负责制，监理人员还应包括专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理工程师的专业结构应合理，数量和比例要满足监理工作的实际需要。一般来说，监理单位应于委托监理合同签订后10个工作日内将监理项目部的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知承建单位;当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承建单位。

例如，某中型信息系统工程的监理项目部组织结构如图5.1所示(其中虚线部分表示可按实际情况选择)。由于该工程有大量布线、安装、调试的内容，故设置现场监理组，负责工程实施时的现场监理工作;该工程项目时间跨度较长，所以设置总监理工程师代表，协助总监理工程师进行监理项目部的日常管理工作;根据监理合同的内容和本项目监理的重点，设置了质量监理、进度监理、投资监理和信息管理四个监理小组，这四个小组在工作上既相对独立，又互相联系，共同完成“四控三管一协调”的监理工作任务;专家组是信息系统工程监理的一个特色，由在本项目相关领域的专家组成，分别在不同阶段拓监理项目部的工作提供咨询、指导和建议，并在关键阶段参与论证、会审、验收等工作。

5.1.2 监理人员的岗位与职责

1.总监理工程师的职责

(1)对信息工程监理合同的实施负全面责任；
(2)负责管理监理项目部的日常工作，并定期向监理单位报告:
(3)确定监理项目部人员的分工；
(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进行调换；
(5)主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；
(6)主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告；
(7)组织整理工程项目的监理资料；
(8)主持监理工作会议，签发监理项目部重要文件和指令；
(9)审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划；
(10)审查承建单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收，签署竣工验收文件；
(11)审核签认系统工程和单元工程的质量验收记录；
(12)主持审查和处理工程变更；
(13)审批承建单位的重要申请和签署工程费用支付证书；
(14)参与工程质量事故的调查；
(15)调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
(16)负责指定专人记录工程项目监理日志。

2.总监理工程师代表的职责

(1)总监理工程师代表由总监理工程师授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工作:
(2)负责本项目的日常监理工作和一般性监理文件的签发；
(3)总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

• 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
• 主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；
• 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件；
• 审核签认竣工结算；
• 调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。

3.专家的职责

(1)对本工程监理工作提供参考意见；
(2)为相关监理组的监理工作提供技术指导；
(3)参与对工程的重大方案的评审；
(4)接受专业监理工程师的咨询。

4.专业监理工程师的职责

(1)负责编制监理规划中本专业部分以及本专业监理实施方案；
(2)按专业分工并配合其他专业对工程进行抽检、监理测试或确认见证数据，负责本专业的测试审核、单元工程验收，对本专业的子系统工程验收提出验收意见；
(3)负责审核系统实施方案中的本专业部分；
(4)负责审核承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
(5)负责核查本专业投入软、硬件设备和工具的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况；根据实际情况有必要时对上述进行检验；
(6)负责本专业工程量的核定，审核工程量的数据和原始凭证；
(7)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。

5.监理员的职责

(1)在监理工程师的指导下开展监理工作；
(2)检查承建单位投入工程项目的软硬件设备、人力及其使用、运行情况，并做好检查记录；
(3)复核或从实施现场直接获取工程量核定的有关数据并签署原始凭证、文件；
(4)按详细设计说明书及有关标准，对承建单位的实施过程进行检查和记录，对安装、调试过程及测试结果进行记录；
(5)做好督导工作，发现问题及时指出并向本专业监理工程师报告:
(6)做好监理日记和有关的监理记录。